双区引领广东全面深化改革(3)
深圳创建社会主义现代化强国城市范例
大潮起珠江,改革忆峥嵘。
当年,“改革开放第一炮”在深圳蛇口炸响;如今,与蛇口一山之隔的前海,又走在了新时代中国改革开放的前沿。在《小康》记者近日走访的前海,这个被称为“特区中的特区”,建设的干劲如火如荼,创新的气息扑面而来,这里正成为“中国梦”的梦工厂。行走在深圳的每个角落,同样能感受到这座创新型国际化城市充满着魅力、活力、动力和创新力……
改革不停步、开放不止步。党的十八大以来,习近平总书记先后两次考察深圳,发出了“改革开放再出发”的号召,要求深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。
2020年10月,在深圳特区建立40周年庆祝大会上,习近平总书记在会上发表重要讲话。他强调,深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区,创建社会主义现代化强国的城市范例,提高贯彻落实新发展理念能力和水平,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局,推进粤港澳大湾区建设,丰富“一国两制”事业发展新实践,率先实现社会主义现代化。第一,坚定不移贯彻新发展理念。第二,与时俱进全面深化改革。第三,锐意开拓全面扩大开放。第四,创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化。第五,真抓实干践行以人民为中心的发展思想。第六,积极作为深入推进粤港澳大湾区建设。
深圳,因改革开放而生、因改革开放而兴、因改革开放而强。当前,深圳正努力在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局。
在全力推进深圳先行示范区综合改革试点方面,马兴瑞在今年的政府工作报告中提到:出台省级支持深圳实施综合改革试点的措施,探索实施省级行政管理权限负面清单模式,在制度创新、放权赋能、激发活力、营造环境上实现新突破。支持深圳构建高水平要素市场体系,建设自然资源资产交易平台,推进全球海洋中心城市建设,打造数字货币创新试验区。增加优质教育、医疗、文化资源供给,试点放宽国际新药准入,支持扩大高校办学自主权。探索超大型城市治理新路径,开展自然生态空间、用地用林改革试点,提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。
“深圳的综合改革试点,实际上是在可控的情况下,中央大胆放权让深圳去做一些事情,我觉得应该是一个全面系统的思考和顶层设计。不仅仅是为了解决科技卡脖子的问题,这反而回到先行示范区的概念,用制度体系、规则体制、市场化法制化的方式,在地方可以集聚国际国内的各种要素资源,实现创新和突破。粤港大湾区的规划纲要提出来,要建设粤港澳大湾区科技国际科技创新中心。科技创新中心侧重点是产业创新、技术创新,更多的是以市场化的方式,以企业为主体的创新,它的着重点是‘1到N’的变化。”中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域经济发展研究所所长、副研究员张玉阁对《小康》记者说,而以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,侧重点应该是从0到1。一个是从无到有,一个从有到多,这两者能够相互联动,相互支撑,那么它的科技创新就可能会具有综合竞争力。
钟韵认为,就支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区战略来看,这不仅是为深圳发展注入了新动力,针对深圳的综合授权改革所产生的制度创新效应,必将先在粤港澳大湾区建设中体现。以科技人才的引进为例,《综合改革试点实施方案》包括吸引外籍高层次人才与境外专业人才的新措施,这将助力深圳吸引全球一流创新人才。当前,“轨道上的大湾区”正加快成型,主要城市间1小时通达的交通支撑,将令深圳的引才用才改革惠及粤港澳大湾区。以深圳为重要引擎的全球引智方案,将助力粤港澳大湾区构建与世界级城市群目标相匹配的高端人才体系。人才体系的支持,无疑将提升大湾区科技创新与基础研究的实力,从而为大湾区参与双循环中,畅通国内循环、助力解决核心技术“卡脖子”问题,提供积极的支持。
蓄势待发,“中国梦”的典型体现
新时代,新机遇,新使命。
站在新的起点上,整装待发的广东正以更宽广的视野、更包容的姿态展望未来。
“粤港澳大湾区作为我国经济重要的增长极、领头羊,湾区11个城市各有优势,协同创新发展成为必然。加大协同创新力度,打造新型合作平台,整合教育、金融、科创、产业、人才和交通等资源,协同创新建设世界一流湾区。”贾征建议加强制度、金融、产业、教育等方面协同,如加强制度协同上加快建立粤港澳大湾区建设协调机构,成立由国家相关部门和粤港澳三地组成的“大湾区协同发展领导小组”,构建联系紧密、沟通高效,协调有力的三地合作机制,积极推进粤港澳三地政务服务、融合发展等全面工作。
文章来源:《广东财经大学学报》 网址: http://www.gdcjdxxb.cn/qikandaodu/2021/0707/591.html
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