双区引领广东全面深化改革(4)
“双区”建设是广东未来五年乃至更长一段时间的目标任务。张仁寿说,广东推进“双区”建设,未来面对多项挑战:广东出口外需持续下降,经济活力受到较大影响;疫情造成的全球产业链断裂,也加速了“逆全球化”和“去中国化”的趋势;目前科技体制和科技创新生态还不利于激发创新创造活力;还没有形成崇尚科学家精神的社会风气;“短板”效应长期存在,自主创新能力还不强等等。张仁寿提出实施“四大工程”破解科技创新薄弱环节:“面向世界科技前沿”系统工程;“面向经济主战场”系统工程;“面向国家重大需求”系统工程;“面向人民生命健康”系统工程。
“大湾区规划纲要里面,打造综合性的综合竞争力的世界级城市群,未来的这一块儿,五位一体,四个自信,两个布局,世界级城市群包含的内容特别丰富。所以在某种程度上,这个地方就变成讲中国故事,或者是为全世界各种问题提供一个中国方案,未必是提供一个完整的解决方案,但一定会有启发、会有价值。”张玉阁说,大湾区应该是未来中国梦和中华民族复兴的一个最典型体现或者综合性代表。
粤港澳大湾区“菜篮子”工程是广州市贯彻落实“双区”建设及推进实施乡村振兴战略等的重大举措。图为来自全国各地的采购商在粤港澳大湾区“菜篮子”展示交易(安圣)中心参观考察各类“菜篮子”产品。广州市农业农村局供图
深圳在坚持市场化取向的改革同时,也在体制机制上勇于创新,树起中国高质量发展“一面旗”。“胆子再大一点,步子再快一点。”国家发改委宏观经济研究院副研究员崔成接受《小康》记者采访时对于深圳有诸多建议,深化金融体系改革:选择深圳前海等地,开展普通法系试点示范,加快推进前海国家金融对外开放实验窗口建设;探索科技体制机制创新新模式:以扩大按知分配比重为目标,充分借鉴华为模式,探索国有企业、大学及科研院所科技创新体制机新模式,最大限度激发和调动广大科研人员的积极性;进一步加强大科研成果转化支持力度:将科技成果转化纳入大学、科研院所的考核指标及职称评定指标之中。并在大学及科研院所设立专门的科技成果转化机构,在收入分配、职称评定等方面予以支持;采取有效措施,防止高房价对人才的挤出效应:充分借鉴新加坡公屋等模式,切实降低科技人才住房方面的经济压力,鼓励深圳人才住房半价模式等新探索;开展税收体制改革试点,加快由分类税制向个人综合税制转变,由间接税向直接税的转变,以此促进政府职能转变,提高城乡居民收入,刺激消费,尽早形成以国内大循环为主的双循环发展模式。等等。
“双区”建设,不少专家提到广州与深圳“双城”联动来强化核心引擎的功能。“比如在市场一体化的体制机制方面,在产业协同方面,在城市群的工作思路体系的构建方面,在一流营商环境构建方面,在基础设施联通方面都可以更好地发挥‘双城’联动的优势。”毛艳华说。
“广州是粤港澳大湾区中唯一的副省级城市,肩负着中央和省两级的税收和省内外多个经济落后地区的帮扶任务,财政支出压力较大。应该在金融政策上给予大力支持,使广州、深圳和香港三个证交所共同组成粤港澳大湾区的金融中心,争取在‘十四五’期间达到纽约、东京等世界一流湾区水平。”广东省人民政府参事温洋对《小康》记者说。他建议转变观念,坚定不移地推进金融产业的发展;完善金融与创新相结合的体制机制,培养源源不断的上市中小企业;推动国内证交所的市场化改革;加强对企业上市的组织领导和培训工作;在时机成熟时还应该成立广州自己的证券交易所“穗交所”、“新三板”和科创板等。
从粤港澳大湾区建设到支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,广东牢记习近平总书记殷殷重托,一步一步将蓝图变为现实。广东正以粤港澳大湾区建设为“纲”,以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为引领,推动全面深化改革向纵深发展。
文章来源:《广东财经大学学报》 网址: http://www.gdcjdxxb.cn/qikandaodu/2021/0707/591.html
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